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根據(jù)“辦法”第一條：在應(yīng)對(duì)氣候變化和促進(jìn)綠色低碳發(fā)展中充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)溫室氣體減排，規(guī)范全國(guó)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)溫室氣體排放控制的要求，制定本辦法。

也就是“碳排放交易”主要是用于限制企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的溫室氣體排放。其實(shí)“辦法”的作用跟排污許可證的作用有一定的相似，從末端總量控制，壓縮溫室氣體的排放量，從而達(dá)到區(qū)域環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的目的。

對(duì)于控制排放的溫室氣體，“辦法”中第四十二條明確規(guī)定的溫室氣體包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3），總共7種。其中前六種溫室氣體在1997年《京都議定書》中被明確，三氟化氮?dú)怏w在2008年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCC）中被添加到監(jiān)管的氣體之列。

理論上所有產(chǎn)生溫室氣體的企業(yè)都應(yīng)進(jìn)行碳排放權(quán)交易管理，這樣才能貼合國(guó)家總體控制碳排放量的理念。但是由于企業(yè)類型多、雜，量多量少等原因，國(guó)家還是只能先對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行管理，其他非重點(diǎn)排放企業(yè)根據(jù)地方要求參與地方碳排放權(quán)交易試點(diǎn)市場(chǎng)。

1. 屬于全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋行業(yè)并且年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量的應(yīng)列入溫室氣體重點(diǎn)排放單位；

2. 省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境部的有關(guān)規(guī)定，確定本行政區(qū)域重點(diǎn)排放單位名錄。

3. 溫室氣體排放單位可申請(qǐng)納入重點(diǎn)排放單位名錄，并由省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門進(jìn)行核實(shí)。

4. 被列入重點(diǎn)排放單位名錄的企業(yè)只有滿足連續(xù)二年溫室氣體排放未達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量或因停業(yè)、關(guān)閉或者其他原因不再?gòu)氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因而不再排放溫室氣體兩種情形之一的，才能移除名錄。

【確權(quán)】

【登記】

【交易】

【管理】

【法律風(fēng)險(xiǎn)控制】