“十四五”期間確定的碳減排目標主要包括能耗消費強度和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展兩個方面，因此，重點用能企業(yè)也應(yīng)該從這兩個方面著手。
經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入低碳時代，企業(yè)在確定發(fā)展方向，生產(chǎn)何種產(chǎn)品時，就應(yīng)考慮到符合低碳發(fā)展的要求，首先應(yīng)該選擇碳排放強度低、碳排放總量少的產(chǎn)品。因此，可以從以下幾個方面選擇。
（1）發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，降低傳統(tǒng)制造業(yè)的比重，企業(yè)盡可能減少或不上高排放的產(chǎn)品項目，或不在擴大高排放產(chǎn)品的產(chǎn)能；
（2）發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)品，降低企業(yè)的能源消耗和碳排放強度；
（3）發(fā)展環(huán)境友好、綠色驅(qū)動的低碳產(chǎn)業(yè)，如生態(tài)農(nóng)業(yè)、森林碳匯產(chǎn)業(yè)等；
（4）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進清潔生產(chǎn)，大力推進企業(yè)節(jié)能、減排、降耗，提高低碳產(chǎn)品在企業(yè)產(chǎn)品中的比重。
近年來，圍繞“十四五”應(yīng)對氣候變化目標，及2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13.5%，國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%，非化石能源消費比重達到20%左右，森林覆蓋率達到24.1%，森林蓄積量達到180億立方米；2030年：經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平，國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗大幅下降，國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，非化石能源消費比重達到25%左右，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上，森林覆蓋率達到25%左右，森林蓄積量達到190億立方米；2060年：綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重達到80%以上。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面采取了許多措施，企業(yè)低碳管理人員應(yīng)及時了解相關(guān)政策，并采取相應(yīng)行動，既是對實現(xiàn)低碳目標做出貢獻，又可為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展占領(lǐng)先機。
（1）加快淘汰落后產(chǎn)能：2011年工業(yè)和信息化部聯(lián)合多部門發(fā)布《關(guān)于印發(fā)淘汰落后產(chǎn)能工作考核實施方案的通知》，加強對淘汰落后產(chǎn)能工作的檢查考核；2012年，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于下達19個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單》；2013年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》圍繞控增淘劣、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級、低碳發(fā)展，積極推進化解產(chǎn)能過剩各項工作。企業(yè)在配合執(zhí)行這些淘汰落后產(chǎn)能的同時，可以優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，同時獲得政策規(guī)定的各項支持政策。
（2）推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級：發(fā)改委于2011年發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄（2011年本）》，并于2013年再次進行修訂，通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級實現(xiàn)節(jié)能低碳目標。發(fā)改委、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門印發(fā)《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級計劃（2011~2015年）》、《關(guān)于重點產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》、《2014年工業(yè)綠色發(fā)展專項行動實施方案》等系列政策文件，實施一批示范工程，促進關(guān)鍵傳統(tǒng)行業(yè)升級。2015年國務(wù)院發(fā)布《中國制造2025》，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提出提高創(chuàng)新設(shè)計能力、提升能效、綠色改造升級、化解過剩產(chǎn)能、降低碳排放等戰(zhàn)略任務(wù)。工業(yè)和信息化部推進區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點，批復(fù)包頭、張家口等11個城市試點實施方案，探索綠色低碳轉(zhuǎn)型路徑和模式。
（3）扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展：2012年以來，國務(wù)院印發(fā)《“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了7個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域，并陸續(xù)發(fā)布七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃。2013年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，提出要促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升。2015年國務(wù)院批準籌備設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，總規(guī)模為400億元人名幣，重點支持處于起步狀態(tài)的創(chuàng)新型企業(yè)。2016年，國務(wù)院發(fā)布《“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，緊密結(jié)合《中國制造2025》戰(zhàn)略實施，力爭至2020年新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)實現(xiàn)系統(tǒng)性突破，總產(chǎn)值規(guī)模超過12萬億元，及至2021年上半年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展繼續(xù)保持高速擴張態(tài)勢。信息中心調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2021年一、二季度，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)景氣指數(shù)分別為153.7和149.3，連續(xù)兩個季度保持在近三年的較高水平，始終位于較強景氣區(qū)間水平。目前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的政策體系已經(jīng)初步建立，下一步將從兩個方面豐富相關(guān)內(nèi)容，形成完整政策體系。一方面是進一步完善集群建設(shè)體系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)名單中所涉及的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域僅是目前產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的一半左右，其他如數(shù)字創(chuàng)意、新能源汽車等具備高度集群式發(fā)展傾向的領(lǐng)域都沒有出現(xiàn)。另一方面是進一步完善集群考評機制。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群目前尚未明確其進入退出機制。從進入機制看，《“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出要建設(shè)一百個左右特色集群，因此下一步尚有較多發(fā)展空間。
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面采取的這些措施，都需要在企業(yè)，尤其是重點耗能、碳排放企業(yè)的落實。這些政策出臺后，得到了大多數(shù)企業(yè)的積極響應(yīng)。實踐證明，凡是積極實施產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的，都獲得了良好的收益，并在未來發(fā)展中占據(jù)了有利位置?！笆奈濉?、“雙碳”期間及可預(yù)見的未來，這種政策會不斷出臺，重點排放企業(yè)應(yīng)抓住機遇，積極采取行動，實施結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低碳排放。
400-001-1352
185-1424-1978
