3月26日，重慶經(jīng)信委印發(fā)《重慶市虛擬電廠建設管理實施方案（征求意見稿）》。在《實施方案》的指導下，重慶市將著力構建虛擬電廠的運營管理體系，明確各方職責和權益，推動虛擬電廠與實體電廠的協(xié)同發(fā)展。同時，重慶市還將加強虛擬電廠的技術研發(fā)和標準制定，提升虛擬電廠的智能化水平和運營效率，確保其在保障電力供應、促進節(jié)能減排等方面發(fā)揮積極作用。
全文如下：
重慶市虛擬電廠建設管理實施方案
（征求意見稿）
為深入貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，加快支撐構建新型電力系統(tǒng)，根據(jù)《關于推進電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展的指導意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2021〕280號）、《電力輔助服務管理辦法》（國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2021〕61號）、《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》（發(fā)改能源〔2022〕206號）、《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）》（發(fā)改能源規(guī)〔2023〕1217號）、《電力需求側管理辦法（2023年版）》（發(fā)改運行規(guī)〔2023〕1283號）、《電力負荷管理辦法（2023年版）》（發(fā)改運行規(guī)〔2023〕1261號）等文件要求，結合重慶電力系統(tǒng)運行特點及電力市場建設現(xiàn)狀，制定本實施方案。
一、建設背景
（一）電網(wǎng)供需形勢
重慶電網(wǎng)負荷季節(jié)性和峰谷特征明顯，夏季極端高溫天氣下，最大降溫負荷占用電負荷比重超過50%；冬季取暖負荷上升明顯，最大取暖負荷占用電負荷比重接近40%。受用電結構影響，重慶電網(wǎng)平均峰谷差率在35%左右，最大峰谷差率在50%左右，高于全國平均水平，電網(wǎng)調峰較為困難。
（二）建設意義
虛擬電廠旨在依托負荷聚合商、售電公司等機構，通過新一代信息通信、系統(tǒng)集成等技術，實現(xiàn)需求側資源的聚合、協(xié)調、優(yōu)化，形成規(guī)?；{節(jié)能力支撐電力系統(tǒng)安全運行。
隨著我市分布式電源、電動汽車、用戶側儲能的快速發(fā)展，建立虛擬電廠市場化運營機制，可充分挖掘、聚合需求側各類可調節(jié)資源，提升電力系統(tǒng)靈活調節(jié)能力，緩解電網(wǎng)峰谷差大、高峰電力供應緊張、新能源消納困難等問題。虛擬電廠通過聚合、引導可調節(jié)資源以市場化方式參與電網(wǎng)互動，一方面可節(jié)約電源、電網(wǎng)為滿足尖峰負荷的建設投資，另一方面可獲取互動收益、降低用電成本，進一步提升重慶電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行水平。
（三）實施范圍
重慶虛擬電廠重點聚合分布式光伏、分散式風電、用戶側儲能、分布式燃機、凍庫、充換電設施、空調負荷、集中式供冷供熱、鐵塔基站、公共照明和工業(yè)可調節(jié)負荷等可調節(jié)資源。
按照虛擬電廠聚合資源的類別，重慶市虛擬電廠分為負荷型虛擬電廠、電源型虛擬電廠，其中負荷型虛擬電廠聚合資源主要為可調節(jié)負荷，電源型虛擬電廠聚合資源主要為用戶側儲能和分布式光伏等用戶側電源資源。
二、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅決落實市委、市政府關于能源保供決策部署，全面落實能源安全新戰(zhàn)略，以保障能源供應安全為目標，以推動能源高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，加快構建開發(fā)綠色低碳、安全穩(wěn)定、清潔高效的現(xiàn)代能源體系。以市場機制為依托，以技術革新為動力，將虛擬電廠作為提升電力系統(tǒng)調節(jié)能力和安全保障能力的重要手段，為全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供堅實可靠的能源保障。
（二）建設原則
重慶市虛擬電廠建設管理工作按照“總體設計、分步實施、試點推進”的原則，結合重慶實際發(fā)展需求，堅持市場驅動，構建虛擬電廠市場化運營管理機制，建設重慶市虛擬電廠運營服務平臺，聚合分布式電源、用戶側儲能、可調節(jié)負荷等資源，打造虛擬電廠示范工程。通過市場機制引導，提高電力資源優(yōu)化配置能力和系統(tǒng)運行效率，有效提升需求側資源的聚合及響應能力。
（三）發(fā)展目標
構建“1+N”虛擬電廠建設管理服務體系，依托新型電力負荷管理系統(tǒng)建設重慶市統(tǒng)一虛擬電廠運營服務平臺，為全市N個虛擬電廠提供資源接入、資格審核、運行監(jiān)測、能力校核、清分結算、運行效果評價等服務工作，實現(xiàn)全市虛擬電廠的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調控、統(tǒng)一服務。
2024年，初步建成虛擬電廠運營服務平臺，逐步推進虛擬電廠聚合資源接入，推動虛擬電廠參與需求響應及輔助服務市場，適時參與電力現(xiàn)貨市場，虛擬電廠聚合資源可調節(jié)能力達40萬千瓦；2025年，構建虛擬電廠參與電力現(xiàn)貨常態(tài)化市場機制，虛擬電廠聚合資源可調節(jié)能力達60萬千瓦；2026年，隨著重慶電力市場交易品種的動態(tài)更替，適時完善虛擬電廠市場交易機制，拓展虛擬電廠面向聚合用戶的用能服務和數(shù)據(jù)服務，虛擬電廠聚合資源可調節(jié)能力達100萬千瓦。
三、建設任務
（一）加強需求側資源精細化梳理。建立常態(tài)化可調節(jié)資源排查機制，重點聚焦分布式光伏、用戶側儲能、凍庫、充換電設施、空調負荷和工業(yè)可調節(jié)負荷等可調資源，收集可調節(jié)設備、可聚合容量、響應方式、響應時長等關鍵信息，按照分層、分區(qū)、分類原則梳理歸檔資源普查信息，建立全市統(tǒng)一可調節(jié)資源庫。接入虛擬電廠聚合資源的分路監(jiān)測數(shù)據(jù)，并對排查和接入數(shù)據(jù)進行校核，保障負荷資源數(shù)據(jù)的準確性和及時性，提升負荷資源精細化管理水平。
（二）建設虛擬電廠運營服務平臺。建設虛擬電廠運營服務平臺，為虛擬電廠快速合規(guī)接入新型電力負荷管理系統(tǒng)提供必要基礎能力支撐。通過完善和規(guī)范虛擬電廠及其聚合的分布式電源、用戶側儲能、可調負荷等需求側資源接入過程和技術標準，實現(xiàn)虛擬電廠統(tǒng)一接入；通過開放數(shù)據(jù)和能力接口，實現(xiàn)與調控、交易、虛擬電廠運營商的數(shù)據(jù)與業(yè)務貫通，降低虛擬電廠參與市場化業(yè)務門檻，提升電力市場運營機構組織管理效率和監(jiān)管力度。
（三）開展虛擬電廠試點項目建設。按照“先試點、再推廣”的原則，選取典型行業(yè)、典型資源和典型園區(qū)（區(qū)縣），開展充換電設施、凍庫、鐵塔基站、用戶側儲能（光伏）和樓宇空調等領域試點建設虛擬電廠，推進虛擬電廠參與需求響應、輔助服務和現(xiàn)貨市場的多場景、多階段試運行，提升市場組織、平臺功能的穩(wěn)定性，逐步擴大虛擬電廠的聚合資源規(guī)模。
（四）構建虛擬電廠運營管理體系。形成規(guī)范的虛擬電廠運營管理機制，明確相關部門職責分工，規(guī)范虛擬電廠建設、接入、運營和退出管理等流程。提供虛擬電廠運行監(jiān)測、周期能力校核、可調節(jié)能力管理、數(shù)據(jù)支撐、運行效果評價等運營服務。編制虛擬電廠接入技術規(guī)范，明確虛擬電廠運營服務平臺功能、交互接口和通信規(guī)約等要求，指導虛擬電廠配套系統(tǒng)的規(guī)范建設。
（五）健全虛擬電廠市場交易機制。開展虛擬電廠參與需求響應、輔助服務和電力現(xiàn)貨市場機制研究，制定虛擬電廠參與各類市場的準入及交易流程，通過虛擬電廠的常態(tài)化運營，培育虛擬電廠良好生態(tài)，促進可再生能源消納，保障電力安全可靠供應。
（六）拓展虛擬電廠多元應用場景。積極研究虛擬電廠參與綠色電力交易、現(xiàn)貨交易、輔助服務交易等市場的交易規(guī)則，豐富虛擬電廠交易品種；鼓勵虛擬電廠運營商向聚合用戶提供用能優(yōu)化、能源托管和能源數(shù)據(jù)分析等綜合用能服務，進一步提升用戶用電服務質量。
四、保障措施
（一）加強組織領導。由重慶市經(jīng)濟和信息化委員會牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調推進全市虛擬電廠建設，各有關部門要積極按照職能分工加強協(xié)同配合。國網(wǎng)重慶市電力公司負責重慶市虛擬電廠運營服務平臺建設和運維等；重慶市電力負荷管理中心負責虛擬電廠統(tǒng)一接入、運營管理等；重慶市電力交易中心負責虛擬電廠運營商參與電力市場的市場注冊、交易組織、交易申報、市場結算、信息披露和退市等。
（二）強化政策支持。制定重慶虛擬電廠的實施細則，從虛擬電廠的職責分工、建設接入、運營、運行、交易、結算、評價、退出等方面，作出管理要求。完善虛擬電廠參與需求響應、輔助服務和現(xiàn)貨市場機制，為虛擬電廠參與市場交易提供政策依據(jù)。
（三）積極穩(wěn)妥推進。各實施單位加強協(xié)同配合，加快推進虛擬電廠建設，引導聚合各類可調節(jié)資源參與電力系統(tǒng)調節(jié)，持續(xù)優(yōu)化虛擬電廠運營模式，積極穩(wěn)妥推動虛擬電廠高質量發(fā)展。
（四）加強宣傳推廣。加強國家和我市虛擬電廠相關政策機制、典型案例的宣傳，面向虛擬電廠運營商和相關電力用戶開展政策宣貫培訓，引導市場主體積極參與虛擬電廠建設及運營，進一步激發(fā)源網(wǎng)荷儲互動活力。
附件2
《重慶市虛擬電廠建設管理實施方案（征求意見稿）》起草說明
一、起草背景
以新一代信息通信、系統(tǒng)集成等技術為基礎的虛擬電廠，是實現(xiàn)電網(wǎng)柔性調節(jié)，提升電網(wǎng)調峰能力的重要手段。根據(jù)國家近期發(fā)布的《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）》、《電力需求側管理辦法（2023年版）》、《電力負荷管理辦法（2023年版）》等文件要求，結合重慶市電力系統(tǒng)運行特點及電力市場建設現(xiàn)狀，我委牽頭起草了《重慶市虛擬電廠建設管理實施方案（征求意見稿）》（以下簡稱《實施方案》）。
二、文件制定過程
我委于2024年1月啟動《實施方案》編制工作，前期召集國網(wǎng)市電力公司、重慶電力交易中心和個相關發(fā)用電企業(yè)，廣泛聽取意見，就有關問題進行充分研究，最終形成了《實施方案》。
三、文件主要內容
《實施方案》共包括建設背景、總體要求、工作目標、建設任務和保障措施4個部分。
（一）建設背景。重慶電網(wǎng)負荷季節(jié)性和峰谷特征明顯，同開開展虛擬電廠建設一方面可節(jié)約電源、電網(wǎng)為滿足尖峰負荷的建設投資，另一方面可獲取互動收益、降低用電成本，進一步提升重慶電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行水平。
（二）總體要求。按照“總體設計、分步實施、試點推進”的原則，構建以市場化運營管理為基礎的“1+N”虛擬電廠建設管理服務體系。2024年要初步建成虛擬電廠運營服務平臺，聚合資源可調節(jié)能力達40萬千瓦；2025年要構建虛擬電廠參與電力現(xiàn)貨常態(tài)化市場機制，聚合資源可調節(jié)能力達60萬千瓦；2026年要完善虛擬電廠市場交易機制，聚合資源可調節(jié)能力達100萬千瓦。
（三）建設任務。結合重慶實際，提出加強需求側資源精細化梳理、建設虛擬電廠運營服務平臺、開展虛擬電廠試點項目建設、構建虛擬電廠運營管理體系、健全虛擬電廠市場交易機制、拓展虛擬電廠多元應用場景等6個方面的重點建設任務。
（四）保障措施。為確保提出的工作目標和重點任務完成，提出了加強組織領導、強化政策支持、加強試點示范、積極穩(wěn)妥推進、加強宣傳推廣等4個方面的保障措施。
400-001-1352
185-1424-1978
