近日，江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)《江西省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，提出建設(shè)綠色低碳城市、提升縣城綠色低碳水平、打造綠色低碳美麗鄉(xiāng)村，到2030年前全省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達(dá)到峰值，力爭到2060年城鄉(xiāng)建設(shè)方式全面實(shí)現(xiàn)綠色低碳化轉(zhuǎn)型、系統(tǒng)性變革。
關(guān)于印發(fā)《江西省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知
贛建科設(shè)〔2022〕20號
各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、發(fā)展改革委，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、綜合行政執(zhí)法局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，南昌市城市管理和綜合執(zhí)法局，贛州市城市住房服務(wù)中心：
《江西省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》已經(jīng)省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
省發(fā)展和改革委員會
2022年10月24日
（此件主動公開）
江西省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策和省委、省政府部署要求，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動方案的通知》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》要求，控制城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放量增長，確保全省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神和省第十五次黨代會精神，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民群眾對美好生活需要，在確保工程質(zhì)量安全底線的前提下，以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，大力發(fā)展高品質(zhì)綠色建筑，推進(jìn)城市更新行動和鄉(xiāng)村建設(shè)行動，構(gòu)建住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色發(fā)展新格局，為高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“江西樣板”貢獻(xiàn)力量。
（二）工作原則
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持系統(tǒng)性思維，以城鎮(zhèn)為重點(diǎn)兼顧農(nóng)村地區(qū)，穩(wěn)妥有序、循序漸進(jìn)控制住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域能源消費(fèi)總量。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場機(jī)制作用，形成有效的激勵約束機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作。壓實(shí)各方責(zé)任，優(yōu)化建筑能源結(jié)構(gòu)，提高建筑能源利用效率。提高建筑健康性、舒適性、功能性，建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑，促進(jìn)人與自然和諧共生。構(gòu)建市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。
（三）主要目標(biāo)
到2030年前，全省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達(dá)到峰值。城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展政策體系和體制機(jī)制基本建立。建筑節(jié)能、垃圾資源化利用、能源資源利用效率穩(wěn)步提高。用能結(jié)構(gòu)和方式更加優(yōu)化，可再生能源建筑應(yīng)用面積持續(xù)增長；城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)方式綠色轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，“大量建設(shè)、大量消耗、 大量排放”基本扭轉(zhuǎn)。城市整體性、系統(tǒng)性、生長性增強(qiáng)，“城市病”問題初步解決，建筑品質(zhì)和工程質(zhì)量進(jìn)一步提高。綠色生活方式普遍形成，綠色低碳運(yùn)行初步實(shí)現(xiàn)。
力爭到2060年，城鄉(xiāng)建設(shè)方式全面實(shí)現(xiàn)綠色低碳化轉(zhuǎn)型，系統(tǒng)性變革全面實(shí)現(xiàn)，美好人居環(huán)境全面建成，城鄉(xiāng)碳排放治理體系現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，人民生活更加幸福。二、建設(shè)綠色低碳城市（一）優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局
1.構(gòu)建生態(tài)宜居、職住比例合理、交通便利的新城新區(qū)。積極開展綠色低碳城市建設(shè)，推動城市組團(tuán)式發(fā)展，新增城市組團(tuán)面積不超過50平方公里，平均人口密度原則上不超過1萬人/平方公里，個別地段最高不超過1.5萬人/平方公里。在城市功能與品質(zhì)提升中要統(tǒng)籌考慮生態(tài)廊道、景觀視廊、通風(fēng)廊道、濱水空間和城市綠道布局，組團(tuán)間的生態(tài)廊道應(yīng)貫通連續(xù)，保持城市生態(tài)安全距離，凈寬度不少于100米。促進(jìn)各種交通方式綜合立體互聯(lián)、智慧銜接，構(gòu)建“快速干線+公交+慢行”的綠色高效出行體系，主城區(qū)道路網(wǎng)密度應(yīng)大于8公里/平方公里。
2.嚴(yán)格控制新建超高層建筑。南昌市嚴(yán)格限制新建 250 米以上超高層建筑，不得新建500米以上超高層建筑；除南昌市外其他市、縣嚴(yán)格限制新建150米以上超高層建筑，不得新建250米以上超高層建筑。一般不得新建超高層住宅。
3.堅(jiān)持從“拆改留”到“留改拆”推動城市更新。不大規(guī)模、強(qiáng)制性搬遷居民，不改變社會結(jié)構(gòu)，不割斷人、地和文化的關(guān)系。提倡分類審慎處置既有建筑，推行小規(guī)模、漸進(jìn)式有機(jī)更新和微改造，除違法建筑和經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為危房且無修繕保留價(jià)值的建筑外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，原則上城市更新單元（片區(qū)）或項(xiàng)目內(nèi)拆除建筑面積不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%。倡導(dǎo)利用存量資源，鼓勵對既有建筑保留修繕加固，改善設(shè)施設(shè)備，提高安全性、適用性和節(jié)能水平。鼓勵探索區(qū)域建設(shè)規(guī)模統(tǒng)籌，穩(wěn)步實(shí)施城中村改造，完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市宜居度。
（二）建設(shè)綠色低碳社區(qū)
4.建設(shè)完整居住社區(qū)。按照《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行)》配建基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共活動空間，推動基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、營造宜居環(huán)境、培育綠色文化等方式，推動社區(qū)最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。到2030年地級城市的完整居住社區(qū)覆蓋率達(dá)到60%以上。鼓勵縣城社區(qū)參照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完整居住社區(qū)。
5.推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。充分利用社區(qū)內(nèi)存量房屋資源、空地等，重點(diǎn)加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)足球場地等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造15分鐘社區(qū)便民生活服務(wù)圈。倡導(dǎo)綠色裝修，鼓勵選用綠色建材、家具、家電，減少使用一次性消費(fèi)品和包裝消耗，逐步降低住宅全生命周期能耗和碳排放強(qiáng)度。探索零碳社區(qū)建設(shè)。
（三）提升綠色建筑發(fā)展質(zhì)量
6.持續(xù)深入開展綠色建筑創(chuàng)建行動。政府投資或者以政府投資為主的國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，單體建筑面積超過2萬平方米的機(jī)場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑全面建成星級綠色建筑，力爭到2025年星級綠色建筑占比達(dá)30%。積極鼓勵建設(shè)星級綠色居住建筑，全省各設(shè)區(qū)市中心城區(qū)建成一批星級綠色居住小區(qū)，切實(shí)提高居住品質(zhì)。
7.穩(wěn)步提高民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)提高建筑門窗等關(guān)鍵部品節(jié)能性能要求，推廣防火等級高、保溫隔熱性能好的建筑保溫體系，2030年前新建居住建筑本體達(dá)到75%節(jié)能要求，新建公共建筑本體達(dá)到78%節(jié)能要求。統(tǒng)一建筑節(jié)能計(jì)算方法。鼓勵有條件的地區(qū)實(shí)施更高水平的節(jié)能要求。充分發(fā)揮信息系統(tǒng)管理作用，健全通報(bào)機(jī)制，壓實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、檢測、監(jiān)理、物業(yè)等各方參與企業(yè)責(zé)任，規(guī)范綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、管理，實(shí)施綠色建筑統(tǒng)一標(biāo)識制度。加快淺層地溫能在居住建筑中的應(yīng)用面積，淺層地溫能建筑應(yīng)用面積大幅增長。鼓勵建設(shè)超低能耗、近零能耗、零碳建筑。
8.合理確定既有建筑節(jié)能改造技術(shù)路徑。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、既有建筑安全隱患排查整治、城市體檢、城市更新等工作，開展以節(jié)能、低碳改造為基礎(chǔ)，小區(qū)公共環(huán)境整治、小區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施等改造內(nèi)容統(tǒng)籌推進(jìn)的綜合改造模式，對具備改造價(jià)值和條件的居住建筑要應(yīng)改盡改，改造后建筑節(jié)能水平應(yīng)達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
9.提升城市建筑能效。推廣應(yīng)用建設(shè)設(shè)施設(shè)備優(yōu)化控制策略，提高采暖空調(diào)系統(tǒng)和電氣系統(tǒng)效率，鼓勵采用電梯智能群控等技術(shù)，到2030年實(shí)現(xiàn)建筑機(jī)電系統(tǒng)的總體能效在現(xiàn)有水平上提升10%。探索開展公共建筑能效提升重點(diǎn)城市試點(diǎn)，到2030年地級以上重點(diǎn)城市全部完成改造任務(wù)，改造后實(shí)現(xiàn)整體能效提升20%以上。推進(jìn)大型公共建筑能耗監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)分析工作，逐步實(shí)施公共建筑能耗定額。
（四）推進(jìn)綠色低碳住宅
10.降低住宅能耗。依據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件，合理確定住宅朝向、窗墻比和體形系數(shù)，充分利用日照和太陽能，合理布局居住生活空間，鼓勵大開間、小進(jìn)深，充分利用自然通風(fēng)和天然采光。積極發(fā)展中小戶型普通住宅，限制發(fā)展超大戶型住宅。推行靈活可變的居住空間設(shè)計(jì)，減少改造或者拆除造成的資源浪費(fèi)。
11.擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)件和部品部件使用規(guī)模。推行設(shè)計(jì)選型和一體化集成設(shè)計(jì)，推廣少規(guī)格多組合設(shè)計(jì)方法，推動整體衛(wèi)浴、廚房等模塊化部品標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用。推動新建住宅全裝修交付，倡導(dǎo)菜單式全裝修、強(qiáng)化材料質(zhì)量管控、開展“業(yè)主開放日活動”，嚴(yán)格驗(yàn)收交付、統(tǒng)一信息公示、規(guī)范銷售展示和銷售合同、加強(qiáng)銷售監(jiān)管，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。
12.實(shí)現(xiàn)共用設(shè)施的共建共享。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板和更新改造專項(xiàng)行動,提高社區(qū)共用設(shè)施綠色、智能、協(xié)調(diào)、安全水平，加強(qiáng)住宅共用部位維護(hù)管理，延長住宅使用壽命。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)向業(yè)主提供居家養(yǎng)老、家政、托幼、健身、購物等生活服務(wù)，在步行范圍內(nèi)滿足業(yè)主基本生活需求。
（五）提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率
13.助力城市綠色交通。開展人行道凈化和自行車專用道建設(shè)專項(xiàng)行動，科學(xué)制定城市慢行系統(tǒng)規(guī)劃，強(qiáng)化道路交通基礎(chǔ)設(shè)施和路網(wǎng)薄弱地區(qū)道路建設(shè)（改造），打通“斷頭路”“瓶頸路”，因地制宜建設(shè)自行車專用道和綠道。
14.督促指導(dǎo)“景觀亮化工程”。嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物等景觀照明能耗，嚴(yán)格控制景觀照明建設(shè)規(guī)模，堅(jiān)決淘汰低效照明產(chǎn)品，到2030年LED等高效節(jié)能燈具使用占比超過80%，30%以上城市建成照明數(shù)字化系統(tǒng)。
15.系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。新建城區(qū)、開發(fā)區(qū)要全面實(shí)施海綿城市建設(shè)要求，提高城市防災(zāi)減災(zāi)能力，增強(qiáng)城市韌性，老城區(qū)改造、道路建設(shè)水系治理要同步實(shí)施海綿城市建設(shè)。大力推廣透水建材鋪裝，著力建設(shè)雨水花園、小微濕地、下沉式綠地等雨水滯留設(shè)施，有效促進(jìn)水資源循環(huán)利用，到2030年城市建成區(qū)平均可滲透面積占比達(dá)到 45%。大力推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)城市老舊供水管網(wǎng)更新改造，推進(jìn)管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量，提升供水管網(wǎng)智能化管理水平，擴(kuò)大直飲水試點(diǎn)，全面推廣節(jié)水型器具，力爭到2030年城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8%以內(nèi)。
16.推進(jìn)城市內(nèi)澇治理，提高城市韌性。堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)籌、建管并重、多方共治的原則推進(jìn)城市內(nèi)澇治理試點(diǎn)工作，通過實(shí)施生態(tài)空間治理與修復(fù)、海綿城市建設(shè)、排水設(shè)施建設(shè)與改造、削峰調(diào)蓄設(shè)施與排澇通道建設(shè)、防洪提升與易澇隱患排除工程等工程，2030年各城市基本形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系，基本消除防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)降雨條件下的城市內(nèi)澇現(xiàn)象。
17.實(shí)施污水、垃圾治理攻堅(jiān)。持續(xù)鞏固設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)黑臭水體治理成效，扎實(shí)開展縣級城市黑臭水體排查整治。深入開展城鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施排查整治，大力推進(jìn)污水管網(wǎng)錯接混接漏接、管網(wǎng)空白區(qū)、生活污水直排口治理，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)短板，提高污水收集處理效能。實(shí)施污水收集處理設(shè)施改造和城鎮(zhèn)污水資源化利用行動。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化，建立健全生活垃圾投放、分類收集、分類轉(zhuǎn)運(yùn)、分類處理系統(tǒng)，到2030年城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用率達(dá)到70%。
18.推進(jìn)城市園林綠化高質(zhì)量發(fā)展，完善城市公園體系，加大林蔭停車場建設(shè)，推進(jìn)中心城區(qū)、老城區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)建筑屋頂、墻（面）體、棚架、橋體、硬質(zhì)邊坡、窗陽臺等立體綠化建設(shè)，提高鄉(xiāng)土和本地適生植物應(yīng)用比例，到2030年城市建成區(qū)綠地率達(dá)到43.5%，城市建成區(qū)擁有綠道長度超過1公里/萬人。
（六）優(yōu)化城市建設(shè)用能結(jié)構(gòu)
19.提高建筑電氣化實(shí)施比例。充分發(fā)揮電力在建筑終端消費(fèi)清潔性、可獲得性、便利性優(yōu)勢，宜電則電，建立以電力消費(fèi)為核心的建筑能源消費(fèi)體系。鼓勵既有建筑加裝太陽能光伏系統(tǒng)，引導(dǎo)建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展，到2025年建筑用電占建筑能耗比例超過55%。推動開展新建公共建筑全面電氣化。推廣熱泵熱水器、電熱水器、高效電爐灶等替代燃?xì)猱a(chǎn)品，推動高效直流電器與設(shè)備應(yīng)用。推廣生產(chǎn)用電動汽車和機(jī)械設(shè)備，到2030年建筑垃圾電動車輛使用率達(dá)到20%。充分利用低谷電力。
20.推廣可再生能源建筑應(yīng)用。充分利用建筑屋頂、墻體及附屬設(shè)施，推動新建建筑太陽能光伏一體化應(yīng)用，到2025年新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%。在城市大型商場、辦公樓、酒店、機(jī)場航站樓等建筑推廣應(yīng)用設(shè)備智能群控技術(shù)、淺層地溫能、空氣源等技術(shù)，到2025年累計(jì)新增地?zé)崮芎涂諝饽芙ㄖ?yīng)用面積持續(xù)擴(kuò)大。探索建設(shè)以“光儲直柔”為特征的新型建筑電力系統(tǒng)。
（七）實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)全過程綠色低碳建造
21.加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化。開展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、裝配式建筑示范項(xiàng)目評選，推廣裝配式建筑新技術(shù)新工藝，實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的綠色建造。穩(wěn)步推進(jìn)裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑，開展綠色建造示范工程創(chuàng)建行動，政府投資醫(yī)院、學(xué)校等項(xiàng)目原則上應(yīng)全部采用鋼結(jié)構(gòu)建筑，提高鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)比例，到2030年裝配式建筑新開工面積占新建建筑總面積的比例達(dá)到41%。推動鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)配件標(biāo)準(zhǔn)化，助推鋼廠生產(chǎn)可直接使用的型鋼以及鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)配件。提高預(yù)制構(gòu)件和部品部件通用性，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)。
22.推行循環(huán)生產(chǎn)方式，推廣綠色施工。加強(qiáng)施工現(xiàn)場建筑垃圾管控，建筑廢物集中處理、分級利用，促進(jìn)建筑垃圾減量化，推廣建筑材料工廠化精準(zhǔn)加工、精細(xì)化管理，嚴(yán)格施工揚(yáng)塵管控，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)高效益、高質(zhì)量、低消耗、低排放的建筑工業(yè)化，到2030年建筑垃圾資源化利用率達(dá)到55%，新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量不高于300噸/萬平方米，施工現(xiàn)場建筑材料損耗率比2020年下降20%。積極推廣節(jié)能型施工設(shè)備，監(jiān)控重點(diǎn)能耗設(shè)備耗能，對多臺同類設(shè)備實(shí)施群控管理。
23.積極推動綠色建材應(yīng)用。發(fā)布住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用和限制、禁止使用落后技術(shù)公告，建立全省建材應(yīng)用數(shù)據(jù)庫。積極開展綠色建材認(rèn)證，發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄，開展綠色建材應(yīng)用示范工程，建立綠色建材溯源制度、信息共享制度、全過程跟蹤采信機(jī)制，逐步提高綠色建材應(yīng)用比例，到2030年星級綠色建筑全面推廣綠色建材。
（八）推動形成綠色生活方式
24.推廣節(jié)能低碳節(jié)水用品，推動太陽能、再生水等應(yīng)用,鼓勵使用環(huán)保再生產(chǎn)品和綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。倡導(dǎo)隨手關(guān)燈，電視機(jī)、空調(diào)、電腦等電器不用時(shí)關(guān)閉插座電源。深入推進(jìn)塑料污染治理，減少一次性塑料制品使用。
25.加大林蔭路建設(shè)，開展行道樹補(bǔ)植更新復(fù)壯，消除缺株斷線，實(shí)現(xiàn)“有路就有樹，有樹就有蔭”的景觀效果，為人民群眾營造安全、綠色、舒適的出行環(huán)境。優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)公眾選擇公共交通、自行車和步行等出行方式。三、提升縣城綠色低碳水平26.統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。縣城建設(shè)要明確建設(shè)安全底線要求，充分借助自然條件，融入自然，順應(yīng)原有地形地貌，不挖山，不填河湖，不破壞原有的山水環(huán)境，保持山水脈絡(luò)和自然風(fēng)貌?？h城建設(shè)應(yīng)疏密有度、錯落有致、合理布局，建成區(qū)人口密度應(yīng)控制在每平方公里0.6萬至1萬人，建成區(qū)的建筑總面積與建設(shè)用地面積的比值應(yīng)控制在0.6至0.8。鼓勵縣城新建多層住宅安裝電梯，新建住宅以6層為主，6層及以下住宅建筑面積占比應(yīng)不低于70%，新建住宅原則上最高不超過18層，確需建設(shè)18層以上居住建筑的，應(yīng)嚴(yán)格充分論證，并確保消防應(yīng)急、市政配套設(shè)施等建設(shè)到位。
27.縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)低碳化?？h城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要適合本地特點(diǎn)，以小型化、分散化、生態(tài)化方式為主，因地制宜推行大分散與小區(qū)域集中相結(jié)合的基礎(chǔ)設(shè)施分布式布局，統(tǒng)籌水電氣熱通信等設(shè)施建設(shè)，降低建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)成本。推行“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”，打通步行道斷頭道路，連接中斷節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化過街設(shè)施，提高道路通達(dá)性?？h城內(nèi)部道路紅線寬度不超過40米，廣場集中硬地面積不超過2公頃。打造適宜步行的縣城交通體系，建設(shè)連續(xù)通暢的步行道網(wǎng)絡(luò)，鼓勵建設(shè)連續(xù)安全的自行車道，優(yōu)先發(fā)展公共交通。
28.推廣可再生能源應(yīng)用。提升縣城能源使用效率，大力發(fā)展適應(yīng)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和需求的可再生能源，因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)能、空氣源和水源熱泵等，降低傳統(tǒng)化石能源在建筑用能中的比例。四、打造綠色低碳美麗鄉(xiāng)村29.營造自然緊湊鄉(xiāng)村格局。農(nóng)房和村莊建設(shè)要尊重山水林田湖草等生態(tài)脈絡(luò)，不挖山填湖、不破壞水系、不拆傳統(tǒng)民居、不砍老樹、不蓋高樓。引導(dǎo)新建農(nóng)房向基礎(chǔ)設(shè)施完善、自然條件優(yōu)越、公共服務(wù)設(shè)施齊全、景觀環(huán)境優(yōu)美的村莊集聚，構(gòu)建環(huán)境美品質(zhì)優(yōu)的鄰里空間，形成自然、緊湊、有序的農(nóng)房群落。
30.開展農(nóng)房風(fēng)貌管控試點(diǎn)。探索建立新建、改擴(kuò)建農(nóng)房帶圖審批和按圖施工、依圖驗(yàn)收制度，鼓勵和推廣農(nóng)戶建房優(yōu)先使用農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集或其它符合建筑工程質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的設(shè)計(jì)圖紙，建立農(nóng)村房屋設(shè)計(jì)、審批、施工、驗(yàn)收、使用等全過程管理制度，并使農(nóng)房風(fēng)貌與村莊自然環(huán)境、歷史文化要素和諧共生、美美與共。
31.推進(jìn)綠色低碳農(nóng)房建設(shè)。因地制宜有序推動綠色農(nóng)房建設(shè)和既有農(nóng)房節(jié)能改造，推出一批既富有地方特色、文化底蘊(yùn)，又滿足鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活實(shí)際需要、功能完善設(shè)施配套的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集，提高農(nóng)房設(shè)計(jì)和建造水平，鼓勵就地取材，推廣使用綠色建材，鼓勵選用裝配式鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等安全可靠的新型建造方式。推廣使用高能效照明、灶具等設(shè)施設(shè)備，鼓勵炊事、供暖、照明、熱水等用能電氣化，推動農(nóng)村用能革新。鼓勵農(nóng)房屋頂、院落空地、農(nóng)業(yè)設(shè)施加裝太陽能光伏系統(tǒng)。充分利用太陽能光熱系統(tǒng)提供生活熱水，鼓勵使用太陽能灶等設(shè)備。
32.推進(jìn)生活垃圾治理低碳化。進(jìn)一步完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，堅(jiān)決防止城鎮(zhèn)垃圾下鄉(xiāng)，防止形成新的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)，探索符合農(nóng)村實(shí)際的生活垃圾分類管理政策和運(yùn)行機(jī)制。傳承鄉(xiāng)村“無廢”的生產(chǎn)生活方式，倡導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾資源化利用，推動源頭減量。
五、保障措施
（一）完善規(guī)章制度
堅(jiān)持總體國家安全觀，以城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展為目標(biāo)，落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府“碳達(dá)峰碳中和”決策部署，不斷完善我省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“碳達(dá)峰碳中和”規(guī)章制度措施，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形式、用能結(jié)構(gòu)相近省市溝通交流，推動能源消費(fèi)數(shù)據(jù)共享。
（二）構(gòu)建綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展模式
以綠色低碳為目標(biāo)，發(fā)揮基層黨組織作用，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與機(jī)制，健全“一年一體檢，五年一評估”，城市自體檢、省級第三方評估、人居環(huán)境滿意度調(diào)查相結(jié)合的城市體檢評估長效機(jī)制。選擇一批縣市開展鄉(xiāng)村建設(shè)評價(jià)，在2023年之前形成可復(fù)制可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。推動建筑信息模型（BIM）技術(shù)和城市信息模型（CIM）平臺發(fā)展等，加快城鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣合同能源管理，探索節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。
（三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)
鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力提高，促進(jìn)建筑企業(yè)提質(zhì)增效。構(gòu)建建筑企業(yè)和建設(shè)類職業(yè)院校相結(jié)合、政府推動與社會支持相結(jié)合的行業(yè)高技能人才培養(yǎng)體系，適應(yīng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和發(fā)展的需要。
鼓勵全省現(xiàn)有各類工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺對綠色低碳技術(shù)的支撐作用。建立科技項(xiàng)目成果庫,鼓勵科研院所、企業(yè)等主體融通創(chuàng)新、利益共享,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵高校增設(shè)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)課程，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
（四）加大財(cái)政金融扶持力度
鼓勵地方政府統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，支持實(shí)施星級綠色建筑、城市體檢、老舊小區(qū)改造、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、城市功能品質(zhì)提升、垃圾分類等，助推城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“碳達(dá)峰碳中和”發(fā)展。鼓勵符合條件的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)行綠色債券用于支持綠色建筑項(xiàng)目，拓寬綠色建筑項(xiàng)目的長期多種融資渠道。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展項(xiàng)目加大信貸支持，完善綠色金融體系，支持城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)。
六、組織實(shí)施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、發(fā)展改革部門要充分認(rèn)識城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和的重要意義，始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和全過程，要科學(xué)制定城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施細(xì)化方案，明確任務(wù)目標(biāo)，制定責(zé)任清單，層層落實(shí)。
（二）強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)
各地有關(guān)部門要明確責(zé)任，將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)扎實(shí)推進(jìn)，及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好方法，并于每年11月底前將當(dāng)年貫徹落實(shí)情況報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委。
（三）強(qiáng)化宣傳推廣
將碳達(dá)峰碳中和作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域干部培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，提高綠色低碳發(fā)展能力。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，提高設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行相關(guān)單位和企業(yè)人才業(yè)務(wù)水平。配合開展好“全民節(jié)能行動”“節(jié)能宣傳周”等活動。編寫綠色低碳生活宣傳手冊，積極倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，加大宣傳力度，動員社會各方力量參與減碳行動，形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。開展減排自愿承諾，引導(dǎo)公眾自覺履行節(jié)能減排責(zé)任。
400-001-1352
010-82097157
